Lapsen oikeuksien sopimuksen valvonta
Valtioiden raportointivelvollisuus
Sopimuksen ratifioineet eli sitovasti
hyväksyneet maat ovat lain nojalla velvoitettuja noudattamaan
sopimuksen sisältöä, ja niiden tulee raportoida YK:n lapsen
oikeuksien komitealle sopimuksen
täytäntöönpanon edistymisestä.
Ensimmäinen raportti tehdään kaksi vuotta
ratifioinnin jälkeen, seuraavat joka viides vuosi. Myös Suomi
on yksi sopimuksen ratifioineista maista, ja se luovuttaa säännöllisesti raportin
toimistaan.
Lapsen oikeuksien sopimus velvoittaa
valtioita toimimaan lasten parhaaksi, heidän erityistarpeensa
huomioiden ja heidän mielipiteitään kuunnellen. Lisäksi
sopimus velvoittaa valtioita edistämään sopimuksen
tunnettavuutta kansalaisten keskuudessa ja osallistumaan
kansainväliseen kehitysapuun.
Lapsen edun mukainen toiminta
Komitea seuraa työssään toimia, joihin
valtiot ovat ryhtyneet lastensa hyväksi. Se ei siis tarkkaile
yksittäisten vanhempien tai yksilöiden toimintaa.
Periaatteessa on selvää, että lapsella on ihmisyksilönä
samat ihmisoikeudet kuin täysi-ikäisillä henkilöillä.
Käytännössä asiaa mutkistaa vanhempien asema lapsen
holhoojina tai huoltajina, sillä
vanhemmat voivat pätevästi päättää lapsen ihmisoikeuksien
käyttämisestä. Ihmisoikeudet siis kuuluvat lapselle, mutta
niiden käytöstä päättävät hänen vanhempansa.
Lapsen oikeuksien henkilökohtaista luonnetta
korostaa kuitenkin muun muassa Suomen lainsäädäntöön
sisältyvä periaate, jonka mukaan huoltaja ei voi edustaa lasta
asiassa, jossa vallitsee etujen ristiriita lapsen ja huoltajan
välillä. Ristiriidan ratkaisemiseksi on haettava
tuomioistuimessa lasta edustavan ulkopuolisen, uskotun miehen
määräämistä. Jos lapsi esimerkiksi on perinyt maatilan,
hänen isällään ei ole oikeutta myydä tilaa ja ”sijoittaa”
rahoja uhkapeliin.
Vastaava merkitys on myös lapsen edun
käsitteellä ja vaatimuksella lapsen henkilökohtaisesta
kuulemisesta hänen asioistaan päätettäessä. Lasta on kuultava tämän iän ja kehitystason salliessa
esimerkiksi silloin, kun ratkaistaan lapsen huoltajuus ja tapaamisoikeus avioeron yhteydessä,
ja ratkaisu on perustettava ensi sijassa lapsen
etuun.
Myös lapsen oikeuksien yleissopimus perustuu
pitkälti lapsen edun käsitteeseen. Tuomioistuimilla ja muilla
viranomaisilla on siten velvollisuus kuulla lasta ja hakea
lapsen etua vastaavia ratkaisuja silloinkin, kun lapsen huoltajat
ovat keskenään yhtä mieltä heille sopivasta ratkaisusta.
Lapsen edun käsite antaa tuomioistuimelle tai viranomaiselle
mahdollisuuden irtautua vanhempien huoltajina edustamasta
kannasta varsinkin silloin, kun lapsella itsellään on asiasta
selvä mielipide.
|