Eurostatissa valvonta petti
Komissaarit pelkäävät aiheellisesti
epäluottamuslausetta
EU:n itsenäinen petostorjuntayksikkö Olaf, jolla on
poliisin valtuudet, on tutkinut kolmen vuoden ajan
väärinkäytösepäilyjä EU:n tilastovirastossa
Eurostatissa. Tutkimusten ei voi sanoa edistyneen kovin
joutuisasti. On kuitenkin löytynyt viitteitä
petoksista.
Vanhat
väärinkäytökset
Olafin raportissa (24.9.2003) löydetyt
väärinkäytökset koskevat pääosin aikaa ennen kuin
nykyinen komissio nimettiin toimeensa kesällä 1999.
Prodin komissio käyttää puolustuksensa perusteena
sitä, ettei se ole syyllinen väärinkäytöksiin eikä
kukaan komissaari ole hankkinut tai saanut
henkilökohtaista etua.
Prodin puolustus
Pääkomissaari Romano Prodi myöntää, että
Eurostatissa on ollut kelvottomia käytäntöjä,
löyhää moraalia, leväperäistä johtamista ja
valvontaa, selviä väärinkäytöksiä ja petosten
riski. Eurostatin johto on katsonut kaikkea sitä läpi
sormien. Aikaisempien komissioiden aikaan on ollut
yleistä, että byrokratian mutkia on oiottu pimeiden
tilien avulla. Eurostat oli Prodin mukaan joutunut
laajentamaan toimintaansa 1990-luvun alussa ilman että
EU antoi sen käyttöön tarvittavia resursseja. Sen
johtajat olivat hoitaneet asian luomalla pimeiden tilien
järjestelmän. Siinä tietyt yritykset toimivat ikään
kuin Eurostat-perhe. Perheen jäseniä suosittiin
tarjouskilpailuissa ja rahaa kerättiin salaisille
tileille. Mainittuja salatilejä käytettiin alussa
ehkä vain Eurostatin kulujen maksuun, mutta ennen
pitkää tilanne riistäytyi käsistä. Prodi sanoo,
että pimeiden tilien järjestelmä on ajettu alas
nykyisen komission toimesta, että suurin syyllinen oli
komission jäsenen luottamuksen pettänyt pääjohtaja
Yves Franchet ja että komissio oli omatoimisesti
toimittanut petostentorjuntaan (Olaf)
tilintarkastusraportit paljastuneista epäselvyyksistä.
Europarlamentti haistaa veren hajun
Prodilla on kassakaapissaan jokaisen komissaarin
allekirjoittama paperi, jonka mukaan tämä eroaa Prodin
pyynnöstä. Eurostat-asian johdosta Prodi ei aio
pyytää ketään eroamaan. Tulilinjalla on
espanjalainen demarikomissaari Pedro Solbes, jonka
vastuualueeseen Eurostat kuuluu. Hän sanoo, ettei hän
tiennyt asiasta, vaikka hänen esikuntaportaalleen oli
toimitettu tietoa Olafin tutkimuksista jo kesällä
2002. Eurostatin epäselvyyksistä oli raportoinut myös
komission työntekijä Paul van Buitenen, jonka komissio
hyllytti virantoimituksesta hänen tehtyään ja
julkistettuaan arkaluontoisia muistioita
väärinkäytöksistä. Van Buitenen on muuten palannut
komission henkilöstöhallinnon työntekijäksi. Vastoin
Prodin näkemystä on selvitetty, että pimeille
tileille on tullut maksuja vuoden 1999 jälkeen, jopa
vielä vuonna 2002, ja että tutkinnan kohteena olleille
yrityksille oli myönnetty uusia projekteja
väärinkäytösepäilyistä huolimatta. Komissiota
syytetään myös siitä, ettei se käynnistänyt
tutkimuksia heti saatuaan sisäisen tarkastuksen
raportit.
Poliittinen vastuu
Komission sisäisen tarkastuksen (IAS) raportti
valmistuu lokakuun lopussa ja Olafin loppuraportti ehkä
joulukuussa. Sen jälkeen yritetään löytää
poliittisen vastuun kantajia. Demari Prodin oma
tulevaisuus saattaa riippua siitä, mitä demari
Solbesille tapahtuu. Prodi haluaa syrjäyttää
Berlusconin Italian pääministerin paikalta, eikä se
onnistune, jos hänen katsotaan suosineen
europuoluetoveria EU:n väärinkäytösasiassa. Myös
europarlamentilla on asioihin sanansa sanottavana, kun
se myöntää juuri eurovaalien alla Prodin komissiolle
vastuuvapauden - tai ei myönnä. Suuret europuolueet
oikeisto (EPP) ja eurodemarit eivät halunne
Eurostatista vaaliteemaa. Jos Prodi uhraa Solbesin,
vasemmisto alkanee etsiä - ja arvioiden mukaan
löytää - väärinkäytösten salailun syyllisiä
myös oikeistokomissaarien joukosta.
Muita poliittisia vastuunkantajia
Sosialidemokraattien mielestä luxemburgilainen
oikeistokomissaari Viviane Reding on ryvettynyt
Eurostatin sotkuissa hänen alaisuudessaan Luxemburgissa
toimineen EU:n julkaisuviraston (OPOCE) kautta. Se ei
kuitenkaan ole ollut suoraan komissaarin alaisuudessa,
vaan sillä on ollut oma hallintoneuvosto (kyläkin
komission pääsihteerin David O´Sullivanin johdolla).
Myös Erkki Liikasen alaisia syytetään
väärinkäytöksistä. Alun perin ruotsalaislehtien
monistamasta jutusta Helsingin Sanomat kertoo, että “nimettömän
ilmiannon mukaan C4:n johtajat ovat kanavoineet
rahoitusta yhtiöille, joihin heillä on omia
taloudellisia siteitä. Epäilykset kohdistuvat
erityisesti kreikkalaisiin projekteihin. Erään
lähteen mukaan kyse on suurista summista”. Liikanen
on toimittanut ilmiannon Olafin tutkintaan, josta -
vanhojen kokemusten mukaan - ei tule tuloksia ennen
tämän komission toimikauden päättymistä.
Raportoidut väärinkäytökset
Olafin tutkimusten perusteella on löydetty seuraavat
jatkopoliisitutkintaan viedyt asiat:
1. Eurostat oli myöntänyt vuosina 1995-1999
avustuksia voittoa tavoittelemattomalle yhteisölle Asbl
EUROCOSTille. Sen saamista rahoista epäselvyydet
koskevat summaa suuruudeltaan 1 000 016 euroa. Olafin
mukaan EUROCOST oli saanut samoille toimille (mm.
palkanmaksuun) kaksin- tai jopa kolminkertaisen
rahoituksen EU:lta ja Eurostatilta. Ulkopuolisille
myydyistä tilastoista oli jäänyt tilittämättä EU:n
kirjanpitoon 706 000 euroa, joka olisi pitänyt
vähentää avustuksista. Kun EU lopetti avustukset
yhteisölle, se ajettiin alas. Pesän selvityksessä oli
Olafin mukaan maksettu asiattomia palkkioita rahoista,
jotka olisivat oikeasti kuuluneet EU:lle. Eurostatin
pääjohtaja oli EUROCOSTin perustajia ja pitkäaikainen
hallituksen jäsen.
2. Nimettömän ilmiannon perusteella Olafin
edeltäjäviranomainen oli vuonna 1999 alkanut tutkia
luxemburgilaisen yhtiön EUROGRAMMEn toimintaa. Sen
todettiin antaneen vuosina 1995-1997 erilaisissa
tarjouskilpailuissa väärää tietoa taloudestaan. Sen
puolesta olivat tarjouksia tehneet henkilöt, joilla ei
ollut viime kädessä mitään tekemistä yhtiön
Eurostat-projektien kanssa.
3. Suurimpiin väärinkäytöksiin oli syyllistytty
Eurostatin tilastotietomyymälöiden verkostossa. Nämä
DATASHOPit, joita oli kaikkiaan 16, möivät
ulkopuolisille Eurostatin tilastoja. On käynyt ilmi,
että Brysselin, Luxemburgin ja Madridin myymälöissä
oli ollut käytössä menettely, jonka mukaan 50-55 %
myyntituloista oli jätetty tilittämättä edelleen
Eurostatille. Oli toimittu EU:n tilinpitosäädösten
vastaisesti. Pimeät rahat olivat menneet joidenkin
sellaisten yhtiöiden tileille, jotka olivat olleet
myymälöiden yhteistyökumppaneita. Eurostatin
johtajien yhteistyökumppanina oli ollut varsinkin
ranskalaisyhtiö PLANISTAT EUROPE SA erilaisissa
tilinpidon ulkopuolisissa maksatuksissa.
4. Tilastotietomyymälöiden pimeiden tilien yhteydessä
tuli tutkittavaksi myös PLANISTAT, joka vuosina
1996-1999 voitti tarjouskilpailuissa Eurostatilta
sopimuksia pimeiden tilien rahojen voimalla. Se on
yksityinen yhtiö, jonka tileistä ei ole saatu
asianmukaista tietoa.
5. Kolmansien maiden kanssa tehtävää
tilastoyhteistyötä varten oli perustettu yhteisö
CESD-COMMUNAUTAIRE, joka sai Eurostatilta vuosina
1996-1999 avustuksia 11 688 121 euroa. Olafin mukaan sen
toiminnasta oli aiheutunut EU:lle vahinkoa 3 085 437
euron arvosta. Tämän bulvaaniyhteisön puheenjohtajana
oli toiminut myös Eurostatin pääjohtaja.
|