On puolueita, joissa ei ole henkilöjäseniä. Ne
ovat puolueiden puolueita: europuolueita.
Viidestä
nykyisestä europuolueesta merkittävin on Euroopan
kansanpuolue (PPE tai EPP), jonka jäsenpuolue on Suomen
kokoomus. Se haluaa EU:sta liittovaltion ja sille
perustuslain.
SDP omasta puolestaan on Euroopan Sosialistinen Puolueen
(PES tai PSE) jäsenjärjestönä.
Europuolueet ovat piilorahoittaneet toimintaansa
Euroopan parlamentin resursseista. Niiden
europarlamenttiryhmät ovat maksaneet palkkaa puolueiden
toimitsijoille ja antaneet niiden käyttöön
tilojaan.
Nämä epäkohdat paljastuivat EY:n
tilintarkastustuomioistuimen erityistarkastuksessa pari
vuotta sitten. Väärinkäytöksiä löydettiin myös
eurovihreiden tileistä.
Tilintarkastusta on sittemmin käytetty perusteena
sille, että europuolueiden pitää saada käyttöönsä
julkista europuoluetukea.
Poliittiset parlamenttiryhmät ovat valmistelleet
europuoluetuen käyttöönottoa usean vuoden ajan, mutta
tähän saakka rahojen maksatukselle ei ole ollut ns.
laillisuusperustaa. EU:n kassasta ei nimittäin makseta
rahaa ulos pelkin europarlamentin päätöksin, vaan
myös jäsenmaiden on hyväksyttävä nämä maksatukset
veronmaksajien rahoista.
Europuoluetuen maksatusta varten tarvitaan yleinen
europuolueiden ohjesääntö, joka pitää hyväksyä
neuvostossa. Ministerit päättävät asiasta
määräenemmistöllä.
Europuoluetuki tulee
Komissio ehdotti helmikuussa Eurooppa-puolueiden
ohjesääntöä, joka tarvitaan europuoluetuen
maksatuksia varten. Se lähetti asiasta asetusehdotuksen
europarlamentille ja neuvostolle.
Komissio ehdottaa puolueen rekisteröimistä
europuolueeksi, jos se toimii vähintään kolmessa
jäsenmaassa ja jos se on osallistunut tai aikoo
osallistua europarlamentin jäsenten vaaliin. Sillä
pitää olla ohjelma, josta selviää sen poliittinen ja
taloudellinen johtotapa ja puoluetta edustavien
henkilöiden valintatapa.
Äärioikeiston puolueiden rekisteröitymistä vastaan
on ohjesääntöön kirjattu vaatimus siitä, että
puolueen pitää kunnioittaa vapauden ja demokratian
periaatteita, ihmisoikeuksia ja perusvapauksia sekä
oikeusvaltion periaatteita. Näiden periaatteiden
kunnioittamisen tulkintaoikeus ehdotetaan annettavaksi
Euroopan parlamentille, joka voi
enemmistöpäätöksellä ja erityistä kolmen
riippumattoman henkilön komiteaa kuultuaan päättää,
ettei puoluetta kirjata europuoluerekisteriin.
Jotta puolue saisi europuoluetukea, sillä
pitää olla valittuja edustajia Euroopan parlamentissa,
kansallisissa parlamenteissa, alueellisissa
parlamenteissa tai alueellisissa edustajakokouksissa
kolmasosassa jäsenmaita (= yhdeksässä maassa) tai sen
on pitänyt saada viimeisimmässä europarlamentin
vaalissa vähintään 5 % äänistä kolmasosassa
jäsenmaita.
Puoluetuesta, jota komissio ehdottaa jaettavaksi ensi
vuonna 8,4 miljoonaa euroa, ehdotetaan 15 % jaettavaksi
tasan kaikkien europuolueiden kesken ja 85 % sen mukaan
kuin niillä on edustajia Euroopan parlamentissa.
Ylikansallisille puolueille ehdotetaan 25 prosentin
omavastuuosuutta kuluihinsa.
Laitavasemmistollekin europuolue?
Pohjoismaiset vasemmiston (GUE/NGL) edustajat
vastustavat europuoluetukea. Katsotaan, että se
murentaa kansallisten puolueiden vallan omissa
maissaan.
Federalistithan ovat muun muassa ehdottaneet, ja
Euroopan parlamentin federalistienemmistö on
päättänyt, että tulevaisuudessa europarlamenttiin
pitää valita jäseniä ylikansallisilta listoilta:
europuolueet asettaisivat kansalliset ehdokkaat
ylikansalliselle listalle siihen järjestykseen, jossa
heidät valitaan. Eurokansalaiset voisivat äänestää
vain näitä ylikansallisia eurolistoja. Tällöin
saattaisi valituksi tulla edustajia, jotka eivät nauti
omien kansojensa vaan vain europuolueidensa
luottamusta.
GUE/NGL-ryhmässä joidenkin vasemmistopuolueiden
edustajat haluavat uusissa oloissa perustaa vasemmiston
teknisen europuolueen. Jos puoluetukea ei oteta itselle,
rahat menevät poliittisille kilpailijoille.
Jos tekninen puolue ilman yhteistä poliittista ohjelmaa
perustetaan, kaikki GUE/NGL-puolueet eivät lähde
siihen mukaan. Monissa puolueissa vierastetaan
ylikansallista päätöksentekoa, vaikka se tapahtuisi
vasemmiston sisällä. Suurilla mailla on omat
intressinsä myös vasemmiston sisällä.