Subject: Matkaraportti ja vitsi
From: Streng Joonia (joonia.streng@stm.vn.fi)
Date: ke 03 kesä 1998 - 13:34:33 EEST
Tervehdys itse kullekin ja eräille kiitos viesteistä!
Ennen matkaraporttia kevennys: mitä yhteistä on virkamiehellä ja
salamalla? No, ensin on suuri välähdys ja sitten iso vahinko.
Asiaan: olimme 27.5 komissiossa ja pääosasto XI:stä (Ympäristö,
ydinturvallisuus ja pelastuspalvelu) oli puhumassa kansallinen
asiantuntija YM:stä, Esko Jaakkola. Jaakkolan aiheena oli
"Natura-ohjelma ja ympäristödirektiivi".
Natura-ohjelma perustuu luontodirektiiville (92/43/ETY), jonka
tarkoituksena on
1. luonnon monimuotoisuuden suojelu;
2. tärkeiden luontotyyppien, eläin- ja kasvilajien suojelutason
säilyttäminen tai ennallistaminen.
Nämä direktiivin vaatimukset (standardit) on siirretty kotimaisessa
lainsäädännössä suoraan luonnonsuojelulain 5 ?:ään.
Lisäksi Naturaan otetaan alueita lintudirektiivin (1979) pohjalta.
Paitsi että suojellaan biodiversiteettiä, on otettava huomioon myös
taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset vaatimukset ja
paikalliset erityispiirteet. Tätä on jouduttu tulkitsemaan myös
EY-tuomioistuimessa (huom! EY, ei EU), jonka kästiyksen mukaan alueen
valinta on suoritettava biologisin perustein. Suojelutaso määritetään
eliömaantieteellisen alueen sisällä (esim.
boreaalinen/kontinentaalinen alue).
Suomi pyysi ja sai poikkeaman luontodirektiivissä siitä, ettei karhun,
suden ja ilveksen elinympäristöä tarvitse suojella. Toisaalta näiden
ja myös muiden lajien lisääntymis-, lepo- ym. paikat tulee
automaattisesti suojella. Suomella ja komissiolla on ollut
erimielisyyksiä suojelutason (lajikannan) määrästä em. petoeläinten
kohdalla.
Miten sitten Natura toteutetaan? Se tapahtuu jäsenvaltioiden
aloitteesta ja joustavalla menettelyllä. Direktiivin 6 artiklassa
todetaan, että jäsenvaltioiden on suoritettava "tarpeellisia
lainsäädännöllisiä, hallinnollisia tai sopimusoikeudellisia
toimenpiteitä."
Suomen Natura-ehdotuksen alustava lista valmistui helmikuussa -96 ja
sitä on täydennetty 10/96 ja 1/97; kuulemisvaihe pidettiin 4-6/97.
Alkuperäisessä esityksessä oli 1482 kohdetta ja 4.9 miljoonaa
hehtaaria (3.5 milj. maapinta-alaa). Ne olivat pääosin (95%) jo
suojeltavia tai sellaisiksi aiottuja alueita ja uusia yksityismaita
oli 100 000 hehtaaria.
Sittemmin Natura 2000 ministerityöryhmä päätti poistaa 43 aluetta,
muuttaa 763 aluetta ja lisätä viisi uutta. Näistä 1442 alueesta 460 on
lintudirektiivin ja 990 luontodirektiivin mukaisia (osittain
päällekkäin).
Aikataulu on mennyt Suomen kohdalla pitkäksi ja niinpä komissio nosti
huhtikuussa kanteen mm. Suomea vastaan.
Omat kommenttini? No, Jaakkola oli hyvä esiintyjä, hän muuten palaa
Suomeen lähikuukausina.
T. Joonia
- virkamies jumalan armosta -
This archive was generated by hypermail 2a24 : ma 29 huhti 2024 - 01:20:15 EEST