Первая тематическая сессия «Политические отношения»
Парламент Финляндии, 24 сентября 2004 года
Уважаемый
господин
Министр!
Уважаемый
Посол
Российской
Федерации!
Уважаемые
депутаты
Парламента
Финляндии!
Уважаемые
участники
семинара!
Друзья!
Прежде всего, я хотел бы от имени Группы по связям с Парламентом Финляндии выразить благодарность организаторам сегодняшнего семинара. К сожалению, динамичное, бурно развивающееся и наполненное самыми различными событиями время не всегда дает нам возможность задуматься над решением серьезных проблем, к которым, несомненно, следует отнести и перспективы развития добрососедских отношений между нашими странами.
Выдающийся русский литературный критик и философ Виссарион Григорьевич Белинский, родившийся, кстати, в Хельсинки в крепости Свеаборг в 1811 году, писал: «Мы вопрошаем и допрашиваем прошедшее, чтобы оно объяснило нам наше настоящее и намекнуло нам о нашем будущем».
Весьма символично, что наш семинар, на повестку которого вынесен вопрос будущего российско-финляндских отношений, проходит в дни, когда исполнилось 60 лет со дня подписания Соглашения о перемирии между нашими странами. С того времени наши страны больше не воевали между собой. Главной задачей стало восстановление мира и разрушенного войнами доверия между нашими народами. В этой деятельности особую роль сыграло Общество «Финляндия – Советский Союз», созданное всего через несколько недель после заключения перемирия. Его первым почетным председателем стал тогдашний премьер-министр Юхо Кусти Паасикиви, с именем которого связан принципиальный поворот к добрососедству и сотрудничеству в отношениях между двумя соседними странами.
Краеугольным камнем и поворотным пунктом отношений между нашими странами стал подписанный в 1948 году Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, основные положения которого не утратили своей актуальности и по сей день.
На основе Договора сформировалась широкая сеть контактов и соглашений в политической, экономической и культурной сфере. Постепенно взаимовыгодные отношения наших стран стали привычным символом успешных взаимоотношений между государствами с различными общественными системами. Новое содержание стало приобретать и само понятие «добрососедство». Если в первые послевоенные годы оно было синонимом мирного сосуществования и доверия, то с годами на первый план все больше и больше стало выходить взаимовыгодное сотрудничество в различных сферах.
Как еще в 1969 году отмечал Президент Финляндской Республики Урхо Калева Кекконен, «в международной политике существует большое количество постоянно меняющихся явлений и факторов. Однако имеется ряд основных факторов, которые остаются неизменными и служат надежными ориентирами. Одним из таких ориентиров для нашей страны является дружба между Советским Союзом и Финляндией, являющаяся одной из незыблемых основ нашей внешней политики. Мы поддерживаем добрососедские отношения и искренне стремимся развивать их и впредь».
Вместе с тем события начала 90-х годов в России радикально изменили ситуацию. С развалом Советского Союза в одночасье распалась сложившаяся за многие годы система связей и контактов. Этому, несомненно, способствовал и резкий экономический спад в России. Подготовка и последующее вступление Финляндии в Европейский Союз привели к определенной переориентации политических, торгово-экономических и культурных контактов в сторону Западной Европы.
Казалось бы, в отношениях между странами наметился серьезный кризис. Однако потенциал сотрудничества, накопленный за полвека, доверие, сложившееся между нашими народами, оказались столь велики, что наши отношения смогли пережить и эти серьезные испытания. Время показало, что курс на развитие доверия, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества, получивший по имени двух великих президентов название «линия Паасикиви-Кекконена» - это не просто красивый оборот речи, а реальность, прошедшая проверку временем.
Новое время создало предпосылки для развития отношений между обычными людьми. Простые граждане России впервые получили возможность свободного посещения Финляндии и общения с финнами. Постепенно стали складываться отношения между предпринимателями двух стран. Выросло число совместных российско-финских предприятий.
Особо следует сказать о межрегиональных связях, главными участниками которых стали приграничные регионы России. Эта тема близка мне как бывшему Губернатору Ленинградской области.
Важнейшую роль в становлении отношений между нашими странами в новейший период истории сыграло межправительственное соглашение о развитии сотрудничества в сопредельных регионах, участниками которого стали Санкт-Петербург, Республика Карелия, Ленинградская и Мурманская области. Важным шагом вперед в развитии межрегионального сотрудничества стала концепция Еврорегиона «Карелия», одним из идеологов которой является участвующий в нашем семинаре торговый представитель России Валерий Шлямин. Интересная модель взаимоотношений на субрегиональном уровне в виде концепции городов-близнецов предложена руководством Иматры и Светогорска. Существенно расширена система традиционных связей между городами-побратимами. Например, Санкт-Петербург помимо традиционных многолетних отношений с Турку имеет договоры о сотрудничестве с рядом других городов и регионов Финляндии. Активизируются отношения между провинциями Финляндии и областями России. Хотя, по-прежнему, главным партнером Финляндии остается Северо-запад России, в сферу сотрудничества все больше вовлекаются другие регионы. Это, прежде всего, Москва и Московская область, финно-угорские республики и Зауралье. Все это свидетельствует об интересе к сотрудничеству и стремлении к дальнейшей интеграции.
По мере стабилизации экономической ситуации в России резко возросла интенсивность контактов на всех уровнях. Рост экономики в обеих странах, постоянное увеличение торгового оборота создают предпосылки для качественно новых шагов в сфере российско-финляндских отношений. Причем, здесь очень сложно оторвать друг от друга политические и экономические отношения.
Нередко именно экономические проблемы переходят в плоскость политических. Возьмем, к примеру, бесконечные очереди на пропускных пунктах. Для решения проблемы понадобилось немало усилий политиков. В настоящее время особую актуальность начинает приобретать вопрос возможных экологических последствий в связи с увеличением интенсивности перевозки нефти по Балтийскому морю. Здесь наши страны должны прийти к взаимопониманию и взаимоприемлемым решениям. Попытки решить серьезные проблемы через апеллирование к общественному мнению через средства массовой информации вряд ли будут достаточно продуктивны, поскольку речь в данном случае идет о защите национальных интересов.
Политический диалог успешно развивается на уровне глав наших государств, достаточно интенсивны контакты по линии министерств и ведомств. Вместе с тем еще слабы межпартийные связи, что, несомненно, мешает обмену опытом, затрудняет построение гражданского общества в России. В какой-то мере такое положение можно объяснить неразвитостью партийной системы в России. Несмотря на обилие зарегистрированных политических объединений, сегодня в России реально существует лишь несколько партий, которые имеют реальный вес на общегосударственном уровне. К одной из таких партий – «Единой России» отношусь и я.
Может быть, именно поэтому упор в последние годы был сделан на связях по линии парламентов двух стран. Причем связи между парламентариями не ограничиваются только обменами официальными делегациями или получившими популярность футбольными матчами между парламентами двух стран. Начинаются контакты по линии фракций.
Особое место в системе межпарламентских связей занимает Депутатская группа по связям с Парламентом Финляндской Республики, членами которой являются более 40 депутатов, представляющих все фракции Государственной Думы. Фактически группа по связям стала стержнем, главным связующим элементов межпарламентского сотрудничества России и Финляндии.
В процессе подготовки многих законов депутаты Государственной Думы тщательно изучают законодательство Финляндии. Это касается местного самоуправления, телекоммуникаций, инновационной деятельности, защиты окружающей среды, энергетики, транспорта и многих других вопросов.
Как вы, очевидно, знаете, в настоящее время в России идет обсуждение проекта «Лесного кодекса». Здесь, естественно, опыт Финляндии, как одного из мировых лидеров в области лесного хозяйства, приобретает особое значение. В Государственной Думе на базе Группы по связям с Парламентом Финляндии создана специальная рабочая группа по лесопромышленному сотрудничеству с Финляндией. Среди ее членов известные депутаты, бывшие руководители регионов и крупные лесопромышленники, представляющие практически все лесные регионы Северо-запада России. Депутаты не только изучают финский опыт и финское законодательство, но и стремятся активно содействовать продвижению российско-финских лесопромышленных проектов как на федеральном, так и на региональном уровнях. Одна из серьезных задач, которая здесь стоит перед политиками, это нахождение разумного компромисса между интересом Финляндии к продолжению и расширению импорта древесины, с одной стороны, и стремлением России повысить глубину ее переработки путем создания современных производств на своей территории.
Я глубоко убежден в том, что в области лесного хозяйства и лесной промышленности наши страны являются естественными стратегическими партнерами, скоординированное взаимодействие которых может в перспективе коренным образом определять ситуацию в Европе и мире. В этой связи мы многого ждем от предстоящей встречи наших премьер-министров, на которой будут обсуждаться и вопросы в лесном секторе.
Хотелось бы затронуть еще один вопрос. Иногда задают вопрос, нужно ли России развивать отношения с отдельными странами Европейского Союза или достаточно ограничиться контактами со всем Евросоюзом в целом. Аналогичные дискуссии, насколько мне известно, ведутся и в вашей стране. По-моему, нужны и те и другие отношения. Это разные уровни взаимодействия и координации сотрудничества. Не следует забывать, что отношения России и Финляндии во многом является примером для других членов ЕС. Это, с нашей точки зрения, очень важно, особенно на данном этапе развития этой организации. Естественно, что и Россия хотела бы подняться в своих отношения с Евросоюзом до уровня отношений с Финляндией, а не опуститься до среднеевропейского уровня. Именно поэтому в России с таким интересом была воспринята предложенная Финляндией программа «Северного измерения» европейского сотрудничества. «Северное измерение» - это один из наиболее удачных вариантов сотрудничества по линии: Европейский Союз – Финляндия – Россия.
Уважаемые участники семинара! В течение нескольких лет мне, как и многим моим коллегам-депутатам, пришлось участвовать в уникальной программе Фонда «СИТРА» «Финляндия – 2015», целью которой являлась разработка стратегических рекомендаций развития вашей страны. Полагаю, что разработка долгосрочной комплексной стратегии развития российско-финляндских отношений полностью соответствует национальным интересам России и Финляндии. Хотелось бы надеяться, что и наш семинар станет одним из элементов создания такой стратегии.
Спасибо за внимание!