Kirjallinen kysymys komissiolle 2.7.2003,
esittäjä Esko Seppänen
Aihe:Ydinturvallisuusdirektiivin laillisuusperusta
Komission ehdotuksessa 2003/0021(CNS) neuvoston
(Euratom) direktiiviksi ydinturvallisuudesta ehdotetaan ydinvoimaloiden
käytöstäpoistamisrahastojen hallinnoinnin harmonisoimista.
Onko komissio varma siitä, että direktiiville on riittävä
laillisuusperusta? Näkeekö komissio mahdolliseksi irrottaa
tämän osan direktiivistään omaksi erilliseksi direktiiviehdotukseksi?
KE-2297/03FI
Loyola de Palacion
Komission puolesta antama vastaus
(12.8.2003)
Ydinlaitosten turvallisuuden alalla sovellettavia perusvelvollisuuksia
ja yleisiä periaatteita koskevaan direktiiviehdotukseen
(Euratom) sisältyy säännöksiä käytöstäpoistorahastoista.
Arvoisan parlamentin jäsenen kysymys koskee näiden
säännösten oikeusperustaa.
Euratomin perustamissopimuksen 2 artiklan b alakohdan mukaan
yhteisö "laatii yhtenäiset turvallisuusmääräykset
väestön ja työntekijöiden terveyden suojelemiseksi
sekä huolehtii niiden noudattamisesta" perustamissopimuksessa
määrätyin edellytyksin. Euratomin perustamissopimuksen
toisen osaston III luvun mukaan on vahvistettava perusnormit
väestön ja työntekijöiden suojelemiseksi
ionisoivalta säteilyltä. Kyseisen luvun perusteella
on annettu merkittävä määrä lainsäädäntöä
säteilysuojelun alalla. Sen perimmäinen tavoite
on terveyden suojelu, mutta se menee tiukasti tulkittavaa
terveyden suojelua pidemmälle. Säteilysuojelussa
ja ydinturvallisuudessa on yhteisenä tavoitteena väestön
ja työntekijöiden suojelu ionisoivaa säteilyä
vastaan. Terveyden suojelua koskeva yhteisön politiikka
käsittää kyseiset kaksi osa-aluetta. Myös
yhteisön tuomioistuin on 10. joulukuuta 2002 antamassaan
tuomiossa (asia C-29/99) vahvistanut, että Euratomin
perustamissopimuksen tarkoituksena on säännellä
myös ydinturvallisuuteen liittyviä näkökohtia.
Väestön ja työntekijöiden suojelua ei
voida taata kokonaan, ellei poisteta kaikkia mahdollisia riskejä.
Tämä edellyttää myös sellaisia toimenpiteitä,
joilla varmistetaan ydinturvallisuuden korkea taso. Käytöstäpoistorahastoja
ei pidäkään ymmärtää päämääräksi
sinänsä, vaan keinoksi taata ydinturvallisuuden
korkea taso käytöstäpoistotoimien yhteydessä.
Tämän periaatteen mukaisesti niitä voidaan
verrata mihin tahansa muihin (mm. teknisiin) toimenpiteisiin,
joilla pyritään tähän tulokseen. Rahavarat
ovat olennainen osa uskottavaa ydinlaitosten turvallisuuspolitiikkaa.
Tällä politiikalla on taattava turvallisuuden korkea
taso laitoksen käytön aikana ja myös sen jälkeen,
mikäli laitos edellyttää valvontaa, jotta voidaan
taata suojelu ionisoivalta säteilyltä. Tämä
on syy siihen, että ydinlaitosten turvallisuutta koskeva
direktiiviehdotus, jonka oikeusperusta on Euratomin perustamissopimuksen
III luku, sisältää säännöksiä
myös käytöstäpoistorahastoista.
|