Suomen pakolliset työeläkevakuutukset

Aihe: Suomen pakolliset työeläkevakuutukset

EU:n jäsenyysneuvotteluissa Suomen hallitus sai varmistetuksi sen, että Suomen lakisääteisen työeläkejärjestelmän perusteet säilyvät eikä alaan sovelleta EU-lainsäädännön määräyksiä henkivakuutustoiminnasta. Kysyn, onko komissiolla edelleen tämä sama kanta ja onko suomalainen työeläkejärjestelmä suojattu ulkomaiselta kilpailulta komission tulkinnan mukaan myös uudessa perustuslaissa?

E-2643/04FI Charlie Mc Creevyn vastaus 16.10.2004

Suomen liittymissopimuksen (EYVL L1. 1.1.1995) mukaan työntekijäin eläkelain (TEL) mukaiset eläketoiminnot, joita eläkevakuutusyhtiöt harjoittavat (TEL-työeläkevakuutukset), eivät kuulu Euroopan parlamentin ja neuvoston 5. marraskuuta 2002 henkivakuutuksesta antaman direktiivin 2002/83/EY (EYVL L 345, 19.12.2002) soveltamisalaan edellyttäen, että Suomen lainsäädäntö noudattaa erityisedellytyksiä. Sen sijaan nämä oikeudelliset järjestelyt kuuluvat sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 sekä tämän asetuksen korvaavan asetuksen (EY) N:o 883/04 soveltamisalaan.

Direktiivi 2002/83/EY edellyttää, että työeläkevakuutuksista huolehtii oikeudellisesti erillinen yksikkö, joka käsittelee ainoastaan työeläkeasioita eikä muita vakuutuksia, kuten henkivakuutuksia. Lisäksi henkivakuutuksiin, jotka kuuluvat direktiivin 2002/83/EY soveltamisalaan ja joita hoitavat henkivakuutusyritykset, sovelletaan EU:n henkivakuutuksia koskevaa lainsäädäntöä ja erityisesti direktiiviä 2002/83/EY.

Suomen nykylainsäädännössä määrätään, että henkivakuutustoiminnan ja työeläkevakuutustoiminnan on oltava selkeästi erillään toisistaan. Lainsäädäntö edellyttää, että eläketoimintaa saavat harjoittaa vain eläkevakuutusyritykset, joille on myönnetty toimilupa työntekijäin eläkelain mukaisesti. Nämä yritykset eivät saa samanaikaisesti harjoittaa henkivakuutustoimintaa, johon sovelletaan direktiiviä 2002/83/EY. Toisaalta henkivakuutusyhtiöt eivät myöskään saa harjoittaa eläkevakuutustoimintaa samassa oikeudellisessa yksikössä.

Ottaen huomioon TEL-eläkejärjestelmän luonteen sekä sosiaaliturvan yhteensovittamista koskevassa yhteisön lainsäädännössä että osana Suomen sosiaaliturvajärjestelmää komissio ei aio muuttaa nykyistä sanamuotoa, jonka mukaan TEL-toiminnot eivät kuulu vakuutusdirektiivin soveltamisalaan. Perustuslakiluonnos ei myöskään vaikuta tähän asiaan.