KIRJALLINEN KYSYMYS E-0902/02 esittäjä:
Esko Seppänen (GUE/NGL) komissiolle 20.3.2002
Aihe: RAL-erien vähentämisestä
EU:n vuoden 2001 toteutuneen budjetin ennakkotietojen
mukaan näyttää siltä, että käyttämättömät maksatus- ja maksumäärärahat
(RAL) ovat jälleen kasvaneet merkittävästi. Mikä on viimeisin
tieto asiasta ja miten komissio aikoo tehostaa toimintaa niiden
radikaaliksi vähentämiseksi sen sijasta, että odotetaan vain
ns. auringonlaskuklausuulin (niiden poistumista tileistä tietyn
määräajan jälkeen) toteutumista? Onko komissiolla arviota
vuosien 2002-2006 RAL:ien kehityksestä?
E-0902/02FI Michaele Schreyerin komission
puolesta antama vastaus (15.05.2002)
Maksattamatta olevien määrien (RAL) kokonaismäärä
(jaksotettujen määrärahojen osalta) on todellakin kasvanut
merkittävästi vuoden 2001 aikana - vuoden alussa määrä oli
65,6 miljardia euroa, vuoden lopussa 86,8 miljardia euroa,
toisin sanoen lisäystä oli 21,2 miljardia euroa (alustava
tieto).
Kasvu johtuu ennen kaikkea uudesta järjestelmästä,
jonka mukaan rakennerahastoille on vuodesta 2000 lähtien tehty
"automaattisia sitoumuksia". Kunkin vuoden alussa rakennerahastojen
vuosiohjelmien kokonaismäärärahat kirjataan tileihin suoraan
sitoumuksiksi. Näiden sitoumusten määrä vähenee sitten ennakkomaksujen
myötä ja sitä mukaa kun jäsenvaltioille korvataan rakennerahasto-ohjelmien
toteuttamisesta aiheutuneita kustannuksia. Vuosina 2000 ja
2001 korvausten määrä oli varsin vaatimaton, sillä jäsenvaltiot
ovat toistaiseksi esittäneet melko vähän maksupyyntöjä. Näin
ollen vuonna 2001 rakennerahastojen maksattamatta olevat määrät
(RAL) lisääntyivät 32,9 miljardista eurosta 50,2 miljardiin
euroon eli 17,3 miljardilla eurolla. Tämä selittää yli 80
prosenttia maksattamatta olevien määrien (RAL) kokonaiskasvusta.
Muut syyt maksattamatta olevien määrien
(RAL) lisääntymiseen liittyvät pääasiassa koheesiorahastoon
(+1,1 mrd. euroa), sisäisiin politiikkoihin (+1,0 mrd. euroa)
sekä liittymistä valmistelevaan tukeen (+1,8 mrd. euroa).
Liittymistä valmistelevan tuen osalta kyseessä on ennen kaikkea
uusien ISPA- ja Sapard (maatalouden ja maaseudun kehittämisen
erityinen liittymisohjelma) -ohjelmien käynnistysvaihe. Sen
sijaan ulkoisten toimien osalta vuonna 2001 kävi ensimmäistä
kertaa niin, että maksattamatta olevat määrät eivät lisääntyneet.
Vuoden 2002 talousarviomenettelyn yhteydessä
marraskuussa 2001 annetun yhteisen julistuksen mukaisesti
komissio aikoo keskittyä erityisesti hoitamaan RAL-määriä,
jotka ovat yli viisi vuotta vanhoja ja/tai joiden osalta maksuja
ei ole suoritettu kahtena viime vuonna. Osa näistä mahdollisesti
epänormaaleista maksattamatta olevista määristä on perusteettomia,
ja ne on vapautettava, mikä vähentää RAL-määrien kokonaismäärää.
Komissio aikoo laatia toimintasuunnitelman, jossa tutkitaan
noin 16 000 sitoumusta, joiden kokonaisarvo on 11,7 miljardia
euroa. Komissio esittää ensimmäisen kertomuksen budjettivallan
käyttäjälle kesäkuussa 2002, minkä jälkeen tietyistä, budjettivallan
käyttäjän määrittämistä budjettikohdista laaditaan säännöllisesti
tilannekatsaus.
Vuoteen 2006 saakka RAL-määrien kehitys riippuu
ratkaisevasti vauhdista, jolla jäsenvaltiot toteuttavat rakennerahastoja.
Asiasta on vielä liian aikaista esittää ennustetta. Komissio
aikoo joka tapauksessa kehittää vuosiennusteitaan yhteistyössä
jäsenvaltioiden kanssa tavoitteenaan parantaa talousarvion
laadinnan realistisuutta. Rakennerahastojen maksattamatta
olevien määrien tasapainottamista edistävät myös rakennerahastoja
koskevat uudet asetukset, joihin sisältyy automaattinen maksusitoumusten
vapauttaminen silloin, kun jäsenvaltio ei ole käyttänyt ohjelmiensa
määrärahoja määräaikojen kuluessa.
| 