Kirjallinen kysymys E-2441/04 komissiolle, esittäjä: Esko Seppänen

 

Aihe: Päästöoikeuksien verottamisesta

Yhteisesti hyväksytyssä direktiivissä (mietintö A5-0207/2003) ehdotetaan kaupankäynnin kohteeksi yrityksille myönnettäviä päästölupia, jotka oikeuttavat hiilidioksidin päästämiseen ilmakehään. Komission ehdotuksessa oli puutteellisesti käsitelty päästöoikeuksien verotuskysymyksiä. Millaisilla määräyksillä komissio aikoo varmistaa sen, että kaikissa jäsenvaltioissa tulovero, varallisuusvero, luovutusvoittovero ja arvonlisävero määritetään samojen perusteiden mukaan sekä päästöoikeuksien myynnin että myymättä jättämisen tapauksissa?


H-0448/03
Komission vastaus
2.9.2003

Komissio muistuttaa, että päästöoikeuksien myyntiä tai myymättä jättämistä ei käsitellä veroja määritettäessä – ainakaan kun on kyse tuloverosta, varallisuusverosta ja luovutusvoittoverosta (joka juontuu kyseisten oikeuksien luovuttamisesta) – samalla tavoin kaikissa jäsenvaltioissa, koska näitä veroja ei ole yhdenmukaistettu unionin tasolla. Kun on kyse välillisestä verotuksesta, päästöoikeuksien myyntiä pidetään kuudennessa alv-direktiivissä1 tarkoitettuna palvelujen suorituksena, ja se on siis arvonlisäveron alaista kaikissa jäsenvaltioissa.

Kuten komissio huomautti jo parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä ehdotukseen tehtyjen tarkistusten yhteydessä, direktiivillä ei voida asettaa jäsenvaltioille direktiivin soveltamisalan ulkopuolisia verotuksellisia velvoitteita. Veroasioissa toimivalta on edelleen jäsenvaltioilla, vaikka – kuten yhteisöjen tuomioistuin on monta kertaa korostanut – niiden on tästä toimivallasta huolimatta noudatettava yhteisön oikeutta.

Komissio on kuitenkin hyvin tietoinen esitetyistä peruskysymyksistä ja siitä, että jäsenvaltioiden verotusjärjestelmien välisen koordinaation puute saattaa vääristää sisämarkkinoita (ks. esimerkiksi vastaus kirjalliseen kysymykseen P-0028/022).

Hyväksyessään – osittain – toisen parlamentin esittämän tarkistuksen direktiiviehdotukseen komissio katsoi, että kaikki verotukseen liittyvät näkökohdat (mukaan lukien ostetuista ja myydyistä päästöoikeuksista aiheutuva pääomavoitto ja -tappio) ovat niin tärkeitä, että niitä on syytä käsitellä direktiivin soveltamista koskevassa kertomuksessa, joka jäsenvaltioiden on annettava vuosittain komissiolle. Jäsenvaltioiden toimittamien kertomusten perusteella komissio julkaisee kertomuksen, jossa voidaan tarvittaessa kiinnittää huomiota direktiivin soveltamiseen ja sisämarkkinoiden toimivuuteen liittyviin verotuksellisiin ongelmiin.