Keskustelussa kiinnitettiin eniten huomiota artiklaan 27, joka koskee "toimivallan siirron nojalla annettavia asetuksia".
Kyseessä oli presidiumin "innovaatio" lainsäätämismenettelyihin: komissiolle siirrettäisiin toimivaltaa antaa lain veroisia asetuksia ohi varsinaisten lainsäädäntöelinten. Toimivallan siirto ei kuitenkaan voisi koskea "tietyn alan olennaisia osia", joista voidaan säätää ainoastaan lailla ja puitelailla.
Keskustelua käytiin konventissa siitä, millä edellytyksillä Euroopan parlamentti ja jäsenmaiden ministereiden muodostama neuvosto voisivat mitätöidä komission päätöksiä. Ei ole itsestään selvää, että kansallisten parlamenttien lainsäädäntövaltaa voidaan siirtää ohi niille vastuullisten hallitusten jollekin EU:n elimille.
Varsinaisten lainsäädäntömenettelyjen osalta presidium julkisti ehdotuksen perustuslain 31 artiklaksi, joka on yleissäännös vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomiseksi.
Kun perustuslakiluonnos jakautuu kolmeen osaan, joista ensimmäisessä käsitellään perustuslain luontoisia määräyksiä ja toisessa yhteisiä politiikkoja, ensimmäiseen osaan kuuluvan artiklan 31 ohella julkistettiin myös siihen liittyvät toisen osan artiklat.
Pykälien tarkoituksena on "lähentää kansallisia lainsäädäntöjä", ottaa käyttöön jäsenmaiden tuomioistuinten keskinäisen tunnustamisen periaate ja lisätä "sisäisestä turvallisuudesta vastaavien viranomaisten" kaikkinaista yhteistyötä.
Tulollaan ovat eurolait, joilla pannaan toimeen eurokuria ja eurojärjestystä.
Tulee rikosoikeudellisia vähimmäissääntöjä. Lähennetään aineellisen rikosoikeuden sääntöjä.
Tulee yhteinen lainsäädäntö turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaan.
Tulee yhteinen ulkorajojen valvonta.
Tulee neuvostoon "pysyvä komitea" valvomaan sisäistä turvallisuutta. Sen valvonnan alaisuuteen tulevat sekä poliisivoimat että myös tulliviranomaiset ja siviiliväestön turvallisuudesta vastaavat viranomaiset. Se "ei saa tietoonsa henkilötietoja", joita löytyy muun muassa liittovaltiopoliisin (Europol) tietokannoista.
Vahvistetaan kansallisten viranomaisten toiminnan yhteensovittamista ja yhteistyötä (eurjust) sekä perustetaan mahdollisesti liittovaltion yleisen syyttäjän virasto.
Sallitaan jäsenvaltioiden "toimivaltaisten viranomaisten" toimivan toisten jäsenvaltioiden alueilla.
Tämä kaikki sisältyy perustuslain luonnoksen uuteen artiklaan 31, johon on 
tässä linkitys: Vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue - ehdotus I osan 31 artiklaksi - ehdotus II osan artikloiksi ( CONV 614/03)