Europuoluetuesta

Esko Seppänen 26.2.2003

On europuolueita, joissa ei ole henkilöjäseniä. Ne ovat puolueiden puolueita.

Viidestä Eurooppa-puolueesta merkittävimmät ovat Euroopan kansanpuolue (PPE tai EPP), jonka jäsenpuolue on Suomen kokoomus, ja Euroopan Sosialistinen Puolue (PES tai PSE), jossa jäsenjärjestönä on SDP.

Europuolueet ovat tähän saakka piilorahoittaneet toimintaansa Euroopan parlamentin resursseista. Niiden europarlamenttiryhmät ovat maksaneet palkkaa puolueiden toimitsijoille ja antaneet niiden käyttöön tilojaan.

Epäkohdat paljastuivat EY:n tilintarkastustuomioistuimen erityistarkastuksessa paari vuotta sitten. Väärinkäytöksiä löydettiin myös eurovihreiden tileistä.

Tilintarkastusta on sittemmin käytetty perusteena sille, että europuolueiden pitää saada käyttöönsä julkista europuoluetukea.

Parlamentin poliittiset ryhmät ovat valmistelleet europuoluetuen käyttöönottoa usean vuoden ajan, mutta tähän saakka rahojen maksatukselle ei ole ollut ns. laillisuusperustaa. EU:n kassasta ei nimittäin makseta rahaa ulos pelkin europarlamentin päätöksin, vaan myös jäsenmaiden on hyväksyttävä nämä maksatukset niiden jäsenmaksurahoista.
Europuoluetuen maksatusta varten tarvitaan yleinen europuolueiden ohjesääntö, joka pitää hyväksyä neuvostossa. Ministerit päättävät asiasta Nizzan sopimuksen voimaantultua (1.2.2003) määräenemmistöllä.

Komissio on nyt (19.2.2003) ehdottanut Eurooppa-puolueiden ohjesääntöä ja (7,4 miljoonan euron) europuoluetuen maksamista. Se on lähettänyt asiasta asetusehdotuksen europarlamentille ja neuvostolle.

Komissio ehdottaa puolueen rekisteröimistä Euroopan parlamentissa europuolueeksi, jos se toimii vähintään kolmessa jäsenmaassa ja jos se on osallistunut tai aikoo osallistua europarlamentin jäsenten vaaliin. Sillä pitää olla ohjelma, josta selviää sen poliittinen ja taloudellinen johtotapa ja puoluetta edustavien henkilöiden valintatapa.

Äärioikeiston puolueiden rekisteröitymistä vastaan on ohjesääntöön kirjattu vaatimus siitä, että puolueen pitää kunnioittaa vapauden ja demokratian periaatteita, ihmisoikeuksia ja perusvapauksia sekä oikeusvaltion periaatteita. Näiden periaatteiden kunnioittamisen tulkintaoikeus ehdotetaan annettavaksi Euroopan parlamentille. Se voi enemmistöpäätöksellä ja erityistä kolmen riippumattoman henkilön komiteaa kuultuaan päättää, ettei jotakin puoluetta kirjata puoluerekisteriin.

Jotta europuolue saisi europuoluetukea, siltä vaaditaan, että sillä pitää olla valittuja edustajia Euroopan parlamentissa, kansallisissa parlamenteissa, alueellisissa parlamenteissa tai alueellisissa edustajakokouksissa kolmasosassa jäsenmaita (= yhdeksässä maassa) tai se on saanut viimeisimmässä europarlamentin vaalissa vähintään 5 % äänistä kolmasosassa jäsenmaita.

Europuoluetukea nauttivan europuolueen on julkistettava tilinpäätöksensä ja julkistettava puoluetta rahoittaneet lahjoittajat yli 100 euron lahjoitusten osalta.
Puoluetuesta, jota komissio ehdottaa jaettavaksi ensi vuonna 8,4 miljoonaa euroa, ehdotetaan 15 % jaettavaksi tasan kaikkien europuolueiden kesken ja 85 % sen mukaan kuin niillä on edustajia Euroopan parlamentissa. Europuolueille ehdotetaan 25 prosentin omavastuuosuutta kuluihinsa.

Näin laillistetaan ylikansallisten puolueiden toiminta j aloitetaan niiden rahoitus EU:n kassasta.

Pohjoismaiset vasemmiston (GUE/NGL) edustajat vastustavat europuoluetukea. Katostaan, että se murentaa kansallisen poliittisen järjestelmän perustana olevien kansallisten puolueiden vallan omissa maissaan.

Federalistithan ovat muun muassa ehdottaneet, ja Euroopan parlamentin federalistienemmistö on päättänyt, että tavoitteena on tulevaisuudessa valita jäseniä europarlamenttiin ylikansallisilta listoilta: europuolueet asettaisivat kansalliset ehdokkaat ylikansalliselle listalle siihen järjestykseen, jossa heidät valitaan. Eurokansalaiset voisivat äänestää vain näitä ylikansallisia eurolistoja. Tällöin saattaisi valituksi tulla edustajia, jotka eivät nauti omien kansojensa vaan vain europuolueidensa luottamusta.

GUE/NGL-ryhmässä joidenkin vasemmistopuolueiden edustajat haluavat uusissa oloissa perustaa vasemmiston teknisen europuolueen. Lähtökohta on se, että jos ei oteta itselle rahoitusta, ne rahat menevät poliittisille kilpailijoille.

On todennäköistä, että tekninen puolue ilman yhteistä poliittista ohjelmaa perustetaan. Ei ole varmaa, että kaikki GUE/NGL-puolueet lähtevät siihen mukaan. Monissa puolueissa vierastetaan ylikansallista päätöksentekoa, vaikka se tapahtuisi vasemmiston sisällä. Suurilla mailla on omat intressinsä myös vasemmiston sisällä.

[ Etusivulle | seppanen@kaapeli.fi ]